這(this)些城市可公積金異地(land)互貸 滿足剛需外，會對房地(land)産市場産生(born)怎樣的(of)影響？

近年來(Come)，大(big)量的(of)集約型住房公積金相互承認和(and)互借、遠程退出(out)政策、公積金一(one)體化已逐漸成爲(for)一(one)種時(hour)尚，其對區域經濟的(of)聯動效應，以(by)及它是(yes)否影響到(arrive)地(land)區房地(land)産市場一(one)直受到(arrive)外界的(of)關注。

11月5日，南昌都市區住房公積金貸款合作(do)在(exist)南昌正式啓動，九江、宜春、福州、上饒和(and)南昌住房公積金制度簽訂了(Got it)合作(do)協議。

10月28日，膠東經濟圈出(out)台了(Got it)公積金一(one)體化政策，惠及青島、煙台、威海、濰坊、日照五市，規定今後其他(he)四個(indivual)城市支付公積金的(of)職工申請貸款時(hour)，不(No)再受當地(land)戶籍限制，享有與貸款申請人(people)所在(exist)地(land)貸款工人(people)相同的(of)權益。

事實上，這(this)種省市間的(of)公積金合作(do)并不(No)少見，據不(No)完全統計，今年推出(out)的(of)新公積金政策中，有超過50%是(yes)推出(out)的(of)，在(exist)經濟圈内有很多與公積金融合有關的(of)新政策。

中國人(people)民大(big)學經濟學院副院長、宏觀經濟學教授王金斌告訴第一(one)财經，各地(land)公積金之間的(of)貸款交換是(yes)公積金制度的(of)一(one)種改進。當公積金的(of)流動不(No)受地(land)區限制時(hour)，有利于(At)人(people)口流動和(and)城市化。資金随人(people)而去，而不(No)是(yes)随錢而去，這(this)有利于(At)提高要(want)素效率，從而促進國内循環。

跨地(land)區貸款促進經濟圈公積金流失率

在(exist)加速公積金一(one)體化的(of)背後，是(yes)經濟圈公積金流動不(No)均衡的(of)長期問題，其根源在(exist)于(At)過去大(big)部分職工隻能在(exist)公積金存放地(land)進行公積金貸款。

根據國家住房公積金2019年年度報告，北京、江蘇、浙江和(and)廣州的(of)住房公積金提取量超過1000億元；在(exist)其他(he)12個(indivual)省，公積金提取額不(No)足300億元，個(indivual)别地(land)區不(No)足100億元。從貸款金額來(Come)看，2019年江蘇省住房公積金貸款總額達到(arrive)1226.04億元，比去年同期增長29.3%。廣東和(and)上海分别排名第二和(and)第三。此外，山東、浙江、四川、北京、湖北等地(land)發放住房公積金貸款500多億元。

中國宏觀經濟研究所研究員劉林說，由于(At)資金無法跨地(land)區流動，住房公積金流動性不(No)足和(and)流動性過剩的(of)同時(hour)，地(land)區住房公積金貸款市場熱度下降，排隊貸款等頻繁發生(born)，該地(land)區住房市場熱度較高，住房公積金存款數量也很大(big)。

庫存很大(big)，很難擺脫庫存，這(this)限制了(Got it)三四線城市房地(land)産市場的(of)發展。義州研究所研究中心(Research Center Of The Iju Research Institute)研究中心主任嚴躍進表示，将公積金納入經濟圈對跨城市購房有很大(big)的(of)支持作(do)用(use)。

王金斌說，貸款可以(by)轉移一(one)些買不(No)起房價的(of)人(people)，或者那些打算回家的(of)人(people)，從而增強了(Got it)中心城市的(of)輻射作(do)用(use)，促進了(Got it)區域城市化進程。

殼牌研究所（Shell Research Institute) 首席分析師徐曉樂認爲(for)，公積金貸款是(yes)支持住房需求的(of)一(one)種政策工具，不(No)能直接促進城市群的(of)經濟發展，但有利于(At)人(people)口流動。對于(At)城市間發展相對平衡、人(people)口流動較強的(of)地(land)區，公積金相互承認的(of)價值空間更大(big)。

徐曉樂說，公積金在(exist)購房中所占的(of)比例并不(No)高，尤其是(yes)在(exist)房價較高的(of)核心城市。但這(this)比一(one)些剛性的(of)需求群體要(want)好。城市圈的(of)相互承認和(and)相互貸款可以(by)促進不(No)同需求的(of)消費者在(exist)城市間的(of)合理分配。

今年 3 月 28 日，川渝兩地(land)建立了(Got it)跨地(land)區轉移、繼承、互認貸款機制。據成都住房公積金管理中心介紹，截至 10 月 23 日，成都中心存款職工通過數據共享，在(exist)重慶中心申請公積金貸款 120 多次，完成發放公積金貸款 30 餘筆，總額約 1300 萬元。

嚴躍進說，通過兩地(land)公積金的(of)相互承認和(and)貸款機制，可以(by)促進兩地(land)人(people)才的(of)流動。

對樓市有利的(of)短期影響有限

據梳理，目前全國至少有 7 起住房公積金區域一(one)體化案例。

一(one)是(yes) 2019 年 9 月，淮海經濟區 10 市簽訂《住房公積金一(one)體化協議》。二是(yes) 2019 年 12 月，建立粵港澳大(big)灣區住房公積金信息共享平台。三是(yes) 2020 年 3 月，召開成渝雙城經濟圈住房公積金一(one)體化發展論壇。四是(yes) 2020 年 8 月，蘇浙滬皖四省一(one)市簽署《長三角住房公積金一(one)體化戰略合作(do)框架協議》。五是(yes) 2020 年 9 月，長江中遊 20 個(indivual)城市簽署了(Got it)《長江中遊地(land)區住房公積金管理中心合作(do)公約》。六是(yes) 2020 年 10 月，膠東經濟圈住房公積金一(one)體化發展聯席會議在(exist)青島召開。七是(yes) 2020 年 11 月，南昌都市圈住房公積金貸款合作(do)在(exist)南昌正式啓動。"。

就經濟圈而言，統籌公積金會否減輕中央城市公積金貸款的(of)壓力，幫助三四線城市抵禦中心城市的(of)虹吸，提高房價？

中原房地(land)産首席分析師張大(big)維認爲(for)，這(this)一(one)政策旨在(exist)釋放大(big)城市的(of)過剩人(people)口，對經濟圈房地(land)産市場的(of)影響微乎其微。

公積金的(of)退出(out)量很低，對于(At)那些在(exist)一(one)線城市工作(do)的(of)人(people)來(Come)說，要(want)靠公積金購買商品房是(yes)不(No)可能的(of)，當然他(he)們(them)也不(No)會因爲(for)能在(exist)不(No)同的(of)地(land)方獲得貸款而放棄住在(exist)一(one)線城市的(of)發展機會。在(exist)不(No)同地(land)方使用(use)公積金貸款的(of)人(people)數仍然非常少。張大(big)維說。

幾天前，全國公積金的(of)支付還很狹窄，據報道，全國公積金職工僅占城鎮就業人(people)口的(of) 1% 左右，而 2019 年全國私營企業職工占 68% 左右。根據國家住房公積金 2019 年度報告，在(exist) "新建住房公積金存款職工" 指數中，全國私營企業職工僅占 33%。

張大(big)維說，各地(land)互借公積金的(of)做法确實有 "雞肋"。" 目前，如果你想讓公積金制度更輻射、更大(big)的(of)影響，就應該集中注意如何運用(use)創新手段，增加本地(land)工人(people)的(of)公積金貸款，例如發放貼現貸款。

值得注意的(of)是(yes)，各地(land)的(of)公積金貸款并不(No)意味着購房者可以(by)在(exist)不(No)同的(of)地(land)方獲得購房資格，經濟圈的(of)購房障礙依然存在(exist)。以(by)成都、重慶爲(for)例，根據重慶市主城區的(of)公積金政策條件，重慶主要(want)城市隻有第一(one)套房和(and)第一(one)套房可以(by)同時(hour)使用(use)公積金，重慶的(of)房地(land)産也不(No)一(one)定都支持公積金貸款。

徐曉樂告訴第一(one)财經，作(do)爲(for)一(one)種政策性貸款，公積金制度所發揮的(of)作(do)用(use)仍然是(yes)滿足剛性需求的(of)群衆，而公積金本身并不(No)能刺激對住房投機的(of)需求。