自然資源部等7部門明确農民的(of)宅基地(land)使用(use)權能夠讓城鎮戶籍子女繼承
要(want)在(exist)城市安頓下來(Come)，農村老家的(of)宅基地(land)怎麽辦？許多人(people)被這(this)個(indivual)問題困擾。近日，針對農村宅基地(land)使用(use)權登記問題，自然資源部聯合研究并答複住房和(and)城鄉建設部、民政部、國家保密局、最高人(people)民法院，農業農村部和(and)國家稅務總局。短短31個(indivual)字，引起廣泛關注。
“我(I)是(yes)家裏唯一(one)的(of)孩子。我(I)父母曾經擔心我(I)不(No)能繼承鄉下的(of)老房子。現在(exist)他(he)們(them)不(No)用(use)擔心了(Got it)”，看到(arrive)官方回複農村宅基地(land)使用(use)權可以(by)繼承，家住北京的(of)王女士第一(one)次和(and)父母分享了(Got it)這(this)個(indivual)消息。
近年來(Come)，随着我(I)國城鎮化的(of)快速發展，大(big)量農村人(people)口不(No)斷向城鎮轉移。在(exist)這(this)個(indivual)過程中，家鄉的(of)住宅和(and)宅基地(land)的(of)歸屬問題成爲(for)許多人(people)關注的(of)一(one)大(big)焦點。
“現在(exist)除了(Got it)父母，其他(he)人(people)都在(exist)城鎮登記。我(I)們(them)專門咨詢了(Got it)一(one)些專業人(people)士，如何處理家鄉的(of)房子和(and)宅基地(land)，但一(one)直沒有一(one)個(indivual)明确的(of)答案，“畢業後，四姐妹都留在(exist)城裏打工。爲(for)了(Got it)讓父母在(exist)農村生(born)活得更好，四姐妹前年裝修了(Got it)家鄉的(of)房子。”當時(hour)，老兩口強烈反對。他(he)們(them)擔心房子和(and)宅基地(land)将來(Come)會被收回，不(No)值得花錢裝修。幸運的(of)是(yes)，有關部門給出(out)了(Got it)權威答案。戶籍不(No)受限制。這(this)也将是(yes)我(I)們(them)大(big)家的(of)“定心丸”。
在(exist)深圳工作(do)的(of)梁亮說，他(he)的(of)家鄉在(exist)浙江省甯波市的(of)農村地(land)區。”我(I)們(them)在(exist)那裏發展得很好。村裏的(of)交通和(and)配套設施都很好。那裏有一(one)棟房子，這(this)讓我(I)的(of)生(born)活和(and)事業更加任性，“梁亮說，雖然他(he)目前還沒有打算回去，但将來(Come)很可能會回去。
中國社科院農村發展研究所所長魏厚凱說，宅基地(land)是(yes)農民的(of)基本住房保障。自然資源部等七部門的(of)批複非常及時(hour)和(and)重要(want)，進一(one)步明确了(Got it)宅基地(land)的(of)産權特征，解決了(Got it)宅基地(land)長期存在(exist)的(of)繼承問題，爲(for)進城落戶的(of)農民消除了(Got it)宅基地(land)使用(use)權被收回的(of)後顧之憂，使進城落戶的(of)農民及其子女不(No)僅進城，而且回到(arrive)農村老家，保護了(Got it)農民的(of)合法權益。”此外，這(this)也有助于(At)解決部分農村宅基地(land)閑置問題，數據顯示，改革開放以(by)來(Come)，在(exist)我(I)國農村人(people)口減少2.3億多人(people)的(of)情況下，宅基地(land)面積不(No)但沒有下降，反而有所增加，農村宅基地(land)閑置浪費現象十分嚴重。此外，據不(No)完全統計，16億多平方米的(of)農村宅基地(land)和(and)宅基地(land)因農民工等原因閑置。
魏厚凱說，近年來(Come)，全國各地(land)出(out)現了(Got it)大(big)量的(of) "空心村"，大(big)量閑置的(of)宅基地(land)和(and)閑置住房，這(this)一(one)制度的(of)明晰将有助于(At)進一(one)步吸引人(people)才返鄉創業，城鄉人(people)才雙向流動，搞活農村閑置宅基地(land)和(and)閑置住房的(of)使用(use)，爲(for)返鄉人(people)員依靠自己的(of)閑置住房發展适宜的(of)農村産業提供便利的(of)條件，對促進農村發展和(and)農村振興是(yes)一(one)大(big)效益。
繼承和(and)使用(use)條件要(want)看清楚
你需要(want)滿足什麽條件才能繼承你家鄉的(of)宅基地(land)使用(use)權？
七個(indivual)部門在(exist)答複中明确表示，根據繼承法的(of)規定，繼承人(people)的(of)房屋由繼承人(people)繼承作(do)爲(for)繼承人(people)的(of)繼承。按照房地(land)産一(one)體化原則，繼承人(people)繼承房屋所有權和(and)宅基地(land)使用(use)權，農村宅基地(land)不(No)得單獨繼承。
參照上述規定，北京勝庭律師事務所律師王龍解釋說，宅基地(land)使用(use)權是(yes)個(indivual)體公民在(exist)集體擁有的(of)宅基地(land)上爲(for)住房的(of)使用(use)而享有的(of)一(one)種物權。城市戶籍兒童可以(by)繼承農村宅基地(land)使用(use)權，這(this)實際上意味着城市戶籍兒童可以(by)通過繼承農村宅基地(land)獲得宅基地(land)使用(use)權。" 也就是(yes)說，在(exist)宅基地(land)上應該有一(one)座房子，如果它是(yes)一(one)個(indivual)空的(of)宅基地(land)，它就不(No)能被繼承。
如何繼承？在(exist)七個(indivual)部門的(of)答複中，指出(out) "房地(land)産登記業務守則"( 試行）明确規定，繼承房屋占用(use)宅基地(land)的(of)農村集體經濟組織（包括城鎮居民）的(of)非成員可以(by)按照有關規定确定登記，并在(exist)房地(land)産登記簿和(and)證書附件欄注明 "權利人(people)是(yes)農民集體經濟組織原成員住宅的(of)合法繼承人(people)"。
具體來(Come)說，地(land)方政府給出(out)了(Got it)更詳細的(of)規定。以(by)湖北省赤壁市爲(for)例，市自然資源規劃局日前明确表示，"城鎮登記的(of)子女" 不(No)僅可以(by)繼承農村宅基地(land)使用(use)權，其他(he)繼承人(people)（"已婚婦女" 和(and)繼承人(people)以(by)外的(of)繼承人(people)）也可以(by)繼承。轉讓宅基地(land)使用(use)權和(and)依法繼承的(of)房屋所有權的(of)，應當向當地(land)房地(land)産登記中心報送房地(land)産所有權證明或者其他(he)所有權來(Come)源材料、依法繼承材料、繼承人(people)身份證明材料和(and)相關測繪資料。
知道農村宅基地(land)使用(use)權是(yes)可以(by)繼承的(of)，在(exist)上海工作(do)的(of)高先生(born)最近正在(exist)考慮回江蘇鹽城的(of)農村老家：" 現在(exist)我(I)的(of)父母大(big)部分時(hour)間都住在(exist)上海。我(I)擔心在(exist)我(I)的(of)家鄉沒有人(people)會在(exist)很長一(one)段時(hour)間内崩潰。我(I)想回去修理它，這(this)樣我(I)們(them)就可以(by)偶爾過得更舒服了(Got it)。
不(No)過，隻要(want)簡單地(land)修理房屋，新建和(and)重建就必須經過主管部門的(of)批準。" 廣西最近發布了(Got it)關于(At)規範農村宅基地(land)審批和(and)住房建設管理的(of)通知，明确提出(out)了(Got it)農民申請、村組審批和(and)鄉鎮政府審批三種程序。在(exist)平原地(land)區和(and)城市郊區，當地(land)農村村民的(of)宅基地(land)面積不(No)得超過每戶 100 平方米，在(exist)丘陵和(and)山區，每戶不(No)超過 150 平方米。原用(use)地(land)改建或者擴建的(of)，宅基地(land)的(of)土地(land)面積和(and)建設面積不(No)得超過規定的(of)标準。
在(exist)全國範圍内，各地(land)的(of)規定可能會有差異，所以(by)最好在(exist)建設舊農村房屋之前，先征求有關部門的(of)明确要(want)求和(and)規定，所以(by)不(No)要(want)盲目地(land)開始建設。" 王龍說。
振興農村閑置房屋
近年來(Come)，農村宅基地(land)越來(Come)越受到(arrive)重視。看到(arrive)農民的(of)宅基地(land)使用(use)權可以(by)由在(exist)城鎮登記的(of)子女繼承，一(one)些城鎮居民立即對能否在(exist)農村購地(land)建房提出(out)質疑。
在(exist)這(this)方面，有關方面指出(out)，農村宅基地(land)是(yes)農村村民用(use)來(Come)建造房屋及其附屬設施的(of)集體建設用(use)地(land)，城市戶籍子女隻能繼承使用(use)權，不(No)得買賣；事實上，針對一(one)些地(land)方非法出(out)售宅基地(land)、侵占耕地(land)建設等問題，有關部門的(of)文件明确規定，嚴禁城鎮居民在(exist)農村購買宅基地(land)，利用(use)農村宅基地(land)建設别墅和(and)私人(people)會所；嚴禁以(by)流通的(of)名義非法占用(use)、買賣宅基地(land)。
如果你買不(No)起地(land)蓋房子，想回家怎麽辦？" 租賃、合作(do)等方式已成爲(for)選擇。中央農村工作(do)領導小組辦公室和(and)農業部指出(out)，要(want)鼓勵農村集體和(and)農民積極利用(use)閑置宅基地(land)和(and)閑置住宅建築，通過自主管理、合作(do)管理、委托管理等方式，按照規定發展農村音樂、住宅、鄉村旅遊。城市居民、工商資本和(and)其他(he)租賃的(of)農舍居住或者經營的(of)，租賃合同期限不(No)得超過二十年，合同期滿後，雙方可以(by)另行約定。
有 "城市希望進來(Come)和(and)" 農村人(people)想出(out)去 "。對于(At)農村宅基地(land)使用(use)權可以(by)繼承的(of)消息，福建省武平縣農村的(of)李隽并不(No)關心。" 我(I)們(them)村子裏幾乎所有的(of)老人(people)都在(exist)，大(big)多數年輕人(people)都出(out)去學習和(and)工作(do)了(Got it)。"李隽和(and)他(he)的(of)妻子在(exist)北京開了(Got it)一(one)家洗衣店，每年農曆新年才回家鄉。" 雖然家裏有一(one)個(indivual)宅基地(land)，但返回家鄉的(of)收入遠低于(At)北京，所以(by)他(he)不(No)打算回去。
農業部建議，鼓勵農村村民在(exist)取得宅基地(land)所有者同意的(of)前提下，在(exist)集體經濟組織内将宅基地(land)轉讓給符合宅基地(land)申請要(want)求的(of)農民。對于(At)在(exist)城市定居的(of)農村村民，各地(land)可以(by)通過各種渠道籌集資金，探索多種方式鼓勵他(he)們(them)有償自願退出(out)宅基地(land)。
圍繞農村宅基地(land)，一(one)系列加強管理的(of)措施正在(exist)加快啓動。例如，針對過度宅基地(land)的(of)曆史形成和(and) "一(one)家多屋" 等問題，中央農村工作(do)領導小組辦公室和(and)農業部強調，嚴格執行 "一(one)戶一(one)房" 的(of)農村村民隻能擁有一(one)套宅基地(land)的(of)規定，不(No)得超過省、自治區、直轄市規定的(of)标準。自然資源部還明确表示，全國農村地(land)籍調查将在(exist) 2020 年年底前完成，宅基地(land)和(and)集體建設用(use)地(land)的(of)登記率将達到(arrive) 80% 以(by)上，宅基地(land)和(and)集體建設用(use)地(land)和(and)住房登記數據的(of)清理和(and)整合将于(At)明年年底完成。
魏厚凱認爲(for)，穩步推進農村宅基地(land)制度改革，加強農村宅基地(land)管理，有利于(At)保護農民的(of)合法權益，促進農村的(of)全面振興。
